Gobernar desde el Parlamento

Edwin Cacho Herrera Salinas es periodista y analista.

Parece que los bolivianos estamos signados por la crisis, al menos en este primer cuarto de siglo. Entre las recientes, debemos recordar la grave crisis política que desató el obsceno fraude electoral encabezado por Evo Morales y Álvaro García Linera en octubre de 2019, aunque incubadacon el desconocimiento del No a la reelección presidencial indefinida expresado mayoritariamente en el referéndum constitucional del 21 de febrero de 2016. 

Sin haber curado esa enorme herida en la democracia, se vino la crisis sanitaria provocada por el Covid-19 en 2020que dejó 19.650 muertos hasta fines de 2021, según datos del Ministerio de Salud. Cinco olas nos golpearon y pusieron al descubierto que la época de vacas gordas no tomó en cuenta al desnutrido sistema de salud. La pandemia cruzó losgobiernos de Jeanine Áñez y Luis Arce, régimen en el que se desencadenó una crisis aún más profunda.

Los expertos la llaman “crisis multidimensional” o tormenta perfecta que se llevó por delante el proyecto estatista del MAS aplicado desde febrero de 2006 con la “nacionalización” de los hidrocarburos y la Asamblea Constituyente, pilares del “proceso de cambio”. Escasez de carburantes, desaparición de los dólares, corrupción a todo nivel empezando por el presidente y sus hijos, implosión,ingobernabilidad, aislamiento internacional… Los bolivianos resistimos cada uno de los embates pensando en la salida democrática: las elecciones generales de 2025. 

Para sorpresa de muchos, ganó en primera y segunda vuelta, algo inédito en el país, el binomio del PDC compuesto por Rodrigo Paz y Edmand Lara. Brotó la esperanza entre octubre y noviembre de 2025. Nueve meses después, no hemos salido del torbellino. La crisis política tiene otra dimensión, la crisis de carburantes puede dar paso a la temida crisis energética, hay crisis moral y se nota la crisis de liderazgo nacional.

En lo que respecta a la crisis político-institucional, la falta de un nuevo proyecto estatal marca el mayor déficit de Paz y su administración que no será resuelto por mucho voluntarismo que exista en la Casa Grande o por los slogans gubernamentales que tuvieron impacto al inicio, pero que se han convertido en placebos frente a la complejidad de la crisis heredada del masismo, evismo, arcismo y otros ismos del populismo autoritario.

Lo más duro que nos ha tocado enfrentar en estos meses han sido los bloqueos criminales de los 53 días que mantuvieron secuestrados a millones en el occidente del país, sobre todo en el área metropolitana de La Paz. Fue un verdadero atentado contra la vida. Nunca en nuestra historia democrática se había puesto por delante el desesperado interés de un caudillo de salvar su pellejo condenando a la hambruna a la comunidad.

Respondimos el asedio político criminal otra vez con estoicismo. Pero, superado el trance, caemos en cuenta que la crisis política, en lugar de ser resuelta, ha cobrado otra fisonomía y la crisis energética ha dejado de ser una amenaza para la economía nacional. Y cuando lo lógico era entablar acuerdos con las fuerzas representadas en la Asamblea Legislativa, se están dinamitando los frágiles puentes entre el Gobierno y las oposiciones, y dentro delpropio Órgano Ejecutivo.

“Ya me he ido”, ha dicho Samuel Doria Medina, principal dirigente de la alianza Unidad que cuenta con 7 senadores y 26 diputados, un número importante a la hora de hilvanar acuerdos para la necesaria reforma parcial de la Constitución y la aprobación de un paquete de leyes estructurales que no llega hasta ahora al Parlamento. Corrupción, autosuficiencia y falta de sentido de urgencia son algunas de las razones expuestas por el empresario para dejar la trinchera oficialista. La situación con la organización de Jorge Tuto Quiroga es más complicada.

Después de haber asistido al Encuentro Nacional de Cochabamba, a inicios de mayo, y haber respaldado desde la bancada de Libre la anulación de la denominada Ley Copa y la aprobación de la norma que reglamenta los estados de excepción, un ataque discursivo de Paz echó por tierra todos los avances con la alianza de Quiroga que inició el período constitucional 2025-2030 con 12 senadores y 39 diputados. 

Branko Marinkovic, excívico, excandidato a gobernador y senador por Santa Cruz, además de un par de legisladores de Libre se alejaron de Libre para acercarse entusiastamente al gobierno de Paz. Hoy se sienten espantados. No quieren ser vistos como parte del esquema gubernamental, pero tampoco pueden volver con Quiroga como si nada hubiera pasado. Están en un limbo político. En el caso de APB Súmate de Manfred Reyes Villa, la situación es difusa.

Después de los bloqueos del evismo, el presidente y el alcalde de Cochabamba se mostraron juntos en entregas de obras en la Llajta, reuniones en la sede de gobierno y en la puesta en marcha de iniciativas del Ejecutivo. Parece que el acercamiento ingresó en la congeladora. Reyes Villa ha dejado de apoyar abiertamente a Paz y la única senadora de APB Súmate se ha lanzado en picada contra el exgerente de BoA, Eduardo Valdivia, y los hermanos Soto de la Vía en la Aduana Nacional y la aerolínea estatal. Además de Claudia Mallón en el Senado, APB Súmate tiene cinco diputados.

¿Y cuántos parlamentarios tiene el PDC? Comenzó con 16 senadores y 49 diputados. Ahora pocos saben con exactitud cuántos están con Paz, cuántos con Lara y cuántos en la estructura orgánica de la Democracia Cristiana. 

En ese panorama de mantenida crisis política, el presidente ha optado por dejar a un lado la posibilidad de un acuerdo mayor materializando la Cumbre de líderes anunciada por él mismo en diciembre de 2025, bajo el convencimiento de que podrá conseguir los votos necesarios conversando directamente con los legisladores de las fuerzas opositoras, esto antes de que acaben los 90 días de vigencia del estado de excepción, el 20 de septiembre, momento en el que el evismo puede volver a la carga en las calles y las carreteras.

“No importa si son de izquierda o de derecha, gordos, flacos, altos, petisos… lo que importa es que están cumpliendo con su gente”, fue el mensaje que les envío este viernes desde Oruro. ¿Conseguirá las fracturas que necesita para encaminar su propia agenda legislativa? Tiene el respaldo de Estados Unidos y sus agencias de Inteligencia en la lucha contra el narcoterrorismo y eso no es poca cosa.

Tal vez ese escenario impulse a los líderes de Libre, Unidad y APB Súmate a considerar la posibilidad de poner sobre la mesa una agenda legislativa alternativa, sin perder de vista las grandes tareas de la coyuntura. No sería extraño ver señales de que Quiroga y Doria Medina han decidido limar asperezas tras una dura campaña electoral, intenten sumar aReyes Villa y entablen diálogo con Lara y su facción. Una de esas señales podría ser la presentación de proyectos de ley sobre temas estructurales sin bloquear el paquete del Ejecutivo. Como decían los estrategas políticos de los 80 y 90: Gobernar desde el Parlamento.