Desafíos compartidos

Dino Palacios es ciudadano.

El Censo y la ciclovía son dos temas sin relación directa, los he reunido en esta columna al identificar varios elementos comunes en cuanto al entorno que los circunda, las reacciones que provocan en la población y a su tratamiento por sus responsables.

El Censo Nacional de Población y Vivienda permite al país analizar sus múltiples dimensiones, respondiendo no solo cuántos somos, sino también dónde y cómo vivimos, los servicios que usamos y características de la población, como empleo y migración. Los datos del Censo son cruciales para la planificación de políticas públicas y proyectos de desarrollo. Además, en Bolivia, los resultados del Censo determinan la distribución de recursos de coparticipación tributaria y la asignación de representación política, como el número de diputados y asambleístas departamentales.

La movilidad urbana supone sistemas de transporte, obras/infraestructura vinculada a la circulación y alternativas de desplazamiento que existen dentro de una ciudad. Las ciclovías pertenecen a este ámbito y constituyen el espacio físico (carril o calle) diseñado para la circulación exclusiva de bicicletas.

Las ciclovías ofrecen seguridad a los ciclistas al mantenerlos alejados del tráfico vehicular, reduciendo el riesgo de accidentes. Además, proporcionan un espacio cómodo y sin interferencias para pedalear, lo que fomenta el uso de la bicicleta como medio de transporte saludable y ecológico. También mejoran la conectividad entre diferentes puntos de la ciudad, facilitando los desplazamientos sostenibles y contribuyendo a la reducción de la contaminación.

Transportarse en bicicleta ofrece importantes beneficios para la salud, como la reducción del riesgo de enfermedades cardiovasculares, y es más económico en compra y mantenimiento que un automóvil. Además, al no generar emisiones de CO2, contribuye a reducir la contaminación del aire y disminuye la congestión vehicular.

La ciclovía de La Paz, financiada por la Unión Europea a través del programa EUROCLIMA, es un proyecto piloto con una inversión de 500 mil euros, resultado de un concurso ganado por el Gobierno Autónomo Municipal de La Paz en 2017. El proyecto busca fomentar la conexión intermodal entre bicicletas y otros transportes, como el teleférico y buses. Ubicada en la zona sur de la ciudad, abarca más de 10 km, desde la calle 21 hasta el Teleférico Verde en Irpavi.

Los aspectos comunes:

Existe desconfianza hacia quienes lideran los procesos debido a antecedentes previos, como en el caso del censo, donde la reputación del censo anterior, las demoras, postergaciones y dudas sobre la cartografía han generado escepticismo. De manera similar, en la ciclovía, las sospechas sobre las obras municipales están influenciadas por denuncias constantes de corrupción y mala gestión de recursos.

Ineficiencia e ineficacia en la gestión y la administración. Acá no es necesario distinguir la iniciativa respectiva tanto del gobierno nacional o el municipal, porque en ambos casos todo el peso de su ineficacia e ineficiencia sumada a la desconfianza frente a cualquier acción desplegada inmediatamente descalifica la actividad al margen de la actividad misma.

Información deficiente. Lo común en ambas iniciativas es que no se han desarrollado acciones de información amplia a la población, poca transparencia respecto a los procesos y escaza convocatoria a los involucrados directos para que participen en la iniciativa.

Intereses particulares: En el caso de la ciclovía, por ejemplo padres de familia del colegio Barrientos y comerciantes de la calle 21 de Calacoto no quieren perder espacios para parqueo para sus fines particulares. En el Censo, de organizaciones políticas y políticos que buscan cualquier clase de argumentos —menos los técnicos— para desarrollar actividades críticas y contrarias a las acciones gubernamentales.

Podría abundar los matices del rechazo a ambas acciones, pero considero que lo más importante ahora es ver alternativas hacia futuro:

La premisa general es que se requiere acuerdo de los actores, en base a información clara, oportuna y avanzando con pequeños pasos.

El Censo enfrenta una lucha por hegemonías, con opciones que incluyen desde su anulación, como en Paraguay en 2022, hasta una auditoría internacional o una encuesta de cobertura para resolver discrepancias. La urgencia radica en los tiempos, ya que la distribución de recursos debe definirse antes de noviembre y las elecciones están previstas para el próximo año.

¿Es el pacto fiscal la solución? Creo que no.

El pacto fiscal fue propuesto en 2010 por la Federación de Asociaciones Municipales (FAM-Bolivia) como una solución a la polarización derivada de la nueva Constitución, enfocándose en el régimen autonómico y la distribución de recursos subnacionales. En ese entonces, con ingresos en crecimiento, el presidente y el ministro de economía no apoyaron la iniciativa. Hoy, con condiciones económicas adversas, se plantea la necesidad de revisar la distribución de recursos, no solo basándose en criterios per cápita, sino también en niveles de pobreza y objetivos de desarrollo a largo plazo, alineados con el Plan de Desarrollo Económico y los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Por otro lado, debieran reestablecerse las encuestas intercensales del INE —llámese encuesta nacional de hogares o lo que sea— como instrumentos de asignación de recursos y de diputados/asambleístas.

En relación a la ciclovías creo que como todos los procesos de cambio planificado debe realizarse de una manera progresiva y paulatina. Sobre todo debe realizarse de una manera concertada y monitoreando efectos e impactos.

La falta de concertación en la implementación de la ciclovía ha generado rechazo, especialmente por la elección de la calle 21 en la zona Sur, que parece más un intento de llamar la atención que una planificación adecuada. Incluso los ciclistas cuestionan esta decisión, sugiriendo que una vía menos transitada habría sido mejor. Esta transformación cultural requiere tiempo, gradualidad, información socializada y muchos esfuerzos. No debería repetirse el caso de la ciclovía en la Av. Costanera, que nunca fue utilizada, promovida ni mantenida adecuadamente, y ahora se usa solo como parqueo.

Tanto el Censo nacional como la ciclovía de La Paz revelan problemas de desconfianza, mala gestión y falta de comunicación. El Censo está bajo escrutinio por su legitimidad. Por su parte, la ciclovía, mal planificada y ubicada en una zona controvertida, ha suscitado rechazo. Para avanzar, es crucial priorizar la transparencia, fomentar la colaboración y despolitizar temas esenciales para el desarrollo del país.

Vía: Datápolis